毕竟复仇者联盟、X战警虽然和神盾局都有合作的意思，可实际上都处于听调不听宣的独立状态。而如今地球上出现的特殊坏蛋太多了，很多坏蛋也是具有超能力的，比如朱凌路这样的，比如之前两个克里人。仅仅靠神盾局的普通特工，又或者是提升了一定人体素质的高级特工，已经无法对抗这些特殊坏蛋了。